Title: АДМИНИСТРАЦИЯ
Author: User
Last saved by: BUX

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕКЛИНОВСКИЙ РАЙОН

Администрация  Самбекского сельского поселения

                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

	24  мая 2017 года                   с. Самбек                                      № 36

«Об утверждении стандартов по осуществлению
внутреннего муниципального финансового
контроля в Самбекском  сельском поселении»

	

В соответствии с требованием части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Администрации Самбекского сельского поселения от 20.06.2016 г № 49 «Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Самбекского сельского поселения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю» Администрация Самбекского сельского поселения постановляет:

      1. Утвердить стандарты по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в Самбекском сельском поселении согласно приложению.
      2.  Постановление вступает в силу с момента подписания.
      3. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

	

                Глава Администрации 
                Самбекского сельского поселения	                                           М.А.Соболевский

 Приложение  
к постановлению Администрации
                                                                                                    Самбекского сельского поселения                                                                            от  24 мая № 36

Стандарты
по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля 
в Самбекском сельском поселении  

1. Общие положения 

1.1. Стандарт по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарт) подготовлен в целях осуществления Администрацией Самбекского сельского поселения полномочий главного распорядителя бюджетных средств, согласно статьи 269.2  Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
1.2. Стандарт предназначен для применения должностными лицами Администрации Самбекского сельского поселения при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в Самбекском сельском поселении.
1.3. Целью Стандарта является установление последовательности операций и действий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в Самбекском сельском поселении.
1.4. Объекты контроля – Администрация Самбекского сельского поселения как главный распорядитель бюджетных средств и бюджетные учреждения.
        1.5.Решение о проведении ревизий, проверок, обследований (далее - контрольные мероприятия), о периодичности их проведения принимает глава администрации Самбекского сельского поселения.
        1.6. Администрация Самбекского сельского поселения организует и осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль совершаемых хозяйственных операций с учетом требований Федерального закона «О бухгалтерском учете». 

2. Организация внутреннего
 муниципального финансового контроля

2.1. Основания проведения контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые.
 Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании разрабатываемого органом внутреннего муниципального финансового контроля ежегодного плана контрольной деятельности.
Ежегодный план контрольной деятельности утверждается главой администрации Самбекского сельского поселения. 
В ежегодном плане контрольной деятельности указываются следующие сведения:
наименование, местонахождение объектов контроля;
тема контрольного мероприятия; 
сроки проведения каждого контрольного мероприятия;
проверяемый период;
сроки проведения.
Проверяемый период планового контрольного мероприятия не должен превышать  три года.
Основанием для проведения   внепланового контрольного мероприятия являются:
неисполнение в установленный срок объектом контроля ранее выданного предписания или поступление в орган внутреннего муниципального финансового контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов муниципальной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2.2.    Планирование проведения контрольных мероприятий.
  Составление ежегодного плана контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:
обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц, принимающих участие в  контрольных мероприятиях;
 выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
Отбор контрольных мероприятий  осуществляется исходя из следующих критериев:
оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в отношении объекта контроля,  полученная в результате проведения органом внутреннего муниципального финансового контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
длительность периода, прошедшего с даты окончания периода, за который проводилось идентичное контрольное мероприятие органом муниципального финансового контроля (в случае если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
информация о наличии признаков нарушений, поступившая от органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти,  местных администраций, главных администраторов доходов бюджетов.
  Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия  составляет не более 1 раза в год.
 Формирование  плана контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными муниципальными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

2.3. Порядок     проведения контрольных мероприятий.
Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения органа внутреннего муниципального финансового контроля, подписанного главой Самбекского администрации сельского поселения.
Контрольное мероприятие  может проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении органа внутреннего муниципального финансового контроля.
 В  распоряжении о проведении  контрольного мероприятия указываются:
наименование, местонахождение объектов контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
тема контрольного мероприятия; 
проверяемый период;
основание проведения контрольного мероприятия;
срок проведения контрольного мероприятия.
  Заверенные печатью копии распоряжения органа внутреннего муниципального финансового контроля вручаются должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, проводящими контрольное мероприятие, под роспись руководителю или уполномоченному представителю объекта контроля одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
 Предельный срок  проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
 При проведении проверки совершаются контрольные действия по документальному  и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за проверяемый период.
 Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Камеральные проверки проводятся по месту нахождения органа внутреннего муниципального финансового контроля  на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Выездные проверки  проводятся по месту нахождения объекта контроля. В ходе  выездных проверок определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Встречные проверки проводятся в рамках  выездных и (или) камеральных проверок в целях установления или подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
При проведении ревизии осуществляется комплексная проверка деятельности объекта контроля, в том числе контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражений в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
 Результаты проверки, ревизии  оформляются актом. 
В акте проверки, ревизии указываются:
дата и место составления акта проверки, ревизии;
наименование органа внутреннего муниципального финансового контроля;
дата и номер распоряжения органа внутреннего муниципального финансового контроля о проведении проверки, ревизии;
фамилия, имя, отчество и должность лиц, проводивших проверку, ревизию;
наименование и место нахождения объекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица  или уполномоченного представителя объекта контроля;
продолжительность проверки, ревизии;
тема проверки, ревизии;
сведения о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленные нарушения, их характер;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
подписи должностных лиц, проводивших проверку, ревизию. 
К акту проверки, ревизии приобщаются письменные объяснения или разногласия по выявленным нарушениям должностных лиц объекта контроля, допустивших указанные нарушения.
Акт проверки, ревизии оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа   проверяемого лица дать  расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии, указанный акт направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, ревизии, хранящемуся в органе внутреннего муниципального финансового контроля.
При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. 
Результаты обследования оформляются  заключением. 
В заключении по результатам обследования указываются:
дата и место составления заключения;
наименование органа внутреннего муниципального  финансового контроля;
дата и номер распоряжения органа внутреннего муниципального финансового контроля о проведении обследования;
фамилия, имя, отчество и должность лиц, проводивших обследование, ревизию;
наименование и место нахождения объекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица  или уполномоченного представителя объекта контроля;
продолжительность обследования;
тема обследования;
перечень документов, материалов, имущества, представление которых объектом контроля необходимо для достижения целей проведения обследования;
анализ и оценка состояния, обследуемой сферы деятельности объекта контроля;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с заключением руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
подписи должностных лиц, проводивших обследование. 
К заключению по результатам обследования приобщаются письменные пояснения должностных лиц объекта контроля по выводам заключения.
Заключение по результатам обследования  оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с заключением.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа   проверяемого лица дать  расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с заключением по результатам обследования, указанное заключение направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру заключения по результатам обследования, хранящемуся в органе внутреннего муниципального финансового контроля.
 В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органом внутреннего муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания. 
Представления и (или) предписания направляются объекту контроля не позднее 20 рабочих дней со дня окончания контрольного мероприятия.

2.4. Должностные лица, осуществляющие контрольную деятельность, их права, обязанности 
и ответственность.
     Должностными лицами, осуществляющими контрольную деятельность, являются:
- муниципальные служащие ответственные за организацию и осуществление контрольных мероприятий;
- иные муниципальные служащие уполномоченные на проведение (участие в проведении) контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением руководителя и (или) включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
Должностные лица, осуществляющие контрольную деятельность , имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг; 
- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз; 
- выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации; 
Должностные лица, осуществляющие контрольную деятельность, обязаны: 
- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности; 
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности; 
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжение руководителя; 
-  знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения, с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями); 
           - составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местного бюджета, направлять в соответствующие государственные и (или) правоохранительные органы информацию о таком факте и документы (материалы), подтверждающие такой факт.